Весь жилой фонд города поделен на шесть зон, территориально соответствующих административным районам. В каждой зоне функционирует либо безальтернативная ассоциация ТСЖ, либо одна Управляющая компания, официальными руководителями которых являются бывшие директора МУП, ДЕЗов, контролируемые высокопоставленными городскими чиновниками. Собственники помещений в многоквартирных домах эти организации не создавали, не выбирали и узнавали о сделанном ими выборе только после внимательного изучения поступающих к ним платежных требований.

 

Никаких работ за собираемые с населения средства реально не выполняется, никакие услуги реально не оказываются. Все организации отвечают признакам банкрота, несмотря на постоянную финансовую подпитку средствами населения и бюджета. Все попытки собственников в конкретном доме организовать свое ТСЖ или выбрать иной способ управления жестко, иногда с применением силы, подавляются.

 

Объектом коммунального чиновничьего захвата является право сбора с населения денежных средств, производное от права управления жильем. Завладение общей долевой собственностью, как правило, вторично. Правоохранительные органы бездействуют. Судебная система встает на сторону безальтернативных ТСЖ и управляющих компаний, используя формальные основания для отказа в исковых требованиях собственников, ставящих вопрос о законности деятельности УК.

 

Для разрешения сложившейся ситуации в первую очередь необходимо постоянно мотивировать неопределенный круг лиц на ее разрешение. Это задача общественных организаций. Необходимо смоделировать последствия деятельности коммунальных рейдеров для страны в целом. В частности, результатом деятельности коммунальных рейдеров в Саратове стало не только отсутствие обслуживания жилья, но и полный провал жилищной реформы. Собственники фактически лишены возможности самостоятельно выбрать способ управления, даже при наличии желания. Проведение открытых конкурсов на право управления жильем как попытка создания рыночной конкуренции на рынке жилья претерпела полный крах. Под угрозой находится реализация федеральной программы по капительному ремонту многоквартирных домов в рамках ФЗ «О Фонде содействия реформирования ЖКХ».

 

Не менее важно устранить причины возникновения коммунального рейдерства. Такими причинами являются, во-первых, пассивность подавляющей части собственников жилью. Абсолютному большинству людей неважно, кто управляет жильем и собирает с них деньги. Во-вторых, отсутствие нормативного регулирования деятельности чиновников в области управления и обслуживания жилья. В-третьих, отсутствие правоприменительной практики на федеральном уровне, регулирующей типичные правовые ситуации.

 

Для устранения этих причин требуется слаженная эффективная информационно-просветительская работа общественных организаций, а также принятие ряда подзаконных нормативных актов и ведомственных инструкций.

 

Материал был подготовлен автором для общественных слушаний в Комиссии Общественной палаты РФ по местному самоуправлению и жилищной политике